Kyiv Akan Mengikuti Jejak Albania Menuju Keanggotaan UE – Tonggak sejarah lain telah dilalui dalam perjalanan Ukraina menuju negosiasi aksesi UE. Setelah beberapa kali ragu-ragu dan berupaya menunda proses tersebut, Komisi Eropa akhirnya memberikan rancangan kerangka negosiasi kepada negara-negara anggota – peraturan yang mengatur proses aksesi yang akan datang. Kerangka tersebut akan sama untuk Ukraina dan Moldova, dengan satu perbedaan kecil yang akan memudahkan kehidupan warga Moldova.
European Pravda telah menganalisis dokumen tersebut dan menemukan bahwa sebagian besar dokumen tersebut “disalin-tempel” dari kerangka negosiasi yang digunakan untuk dua kandidat Balkan – Albania dan Makedonia Utara (selain penambahan perlindungan terhadap kesewenang-wenangan negara-negara seperti Hungaria pada kerangka Ukraina). premium303
Kami juga telah mengetahui lebih lanjut tentang rencana untuk membuka negosiasi aksesi.
Untuk saat ini, kerangka kami masih berupa rancangan yang harus disetujui oleh negara-negara anggota, kemungkinan besar pada bulan Juni – Kyiv telah menerima jaminan kuat mengenai hal ini dari para mitranya. Sebelum itu, UE akan mencoba mengubah metodologi pemungutan suara mengenai perluasan, yang secara signifikan mengurangi jumlah keputusan yang perlu disetujui melalui konsensus.
Kerangka negosiasi yang disetujui juga memperjelas bahwa kriteria utama yang akan menentukan kemajuan Ukraina adalah tingkat demokrasi, penghormatan terhadap nilai-nilai Eropa, dan pemberantasan korupsi.
Kerangka negosiasi dan jalan menuju keanggotaan
Pada pertengahan Desember 2023, UE membuat keputusan politik yang signifikan: Ukraina telah memenuhi persyaratan awal dan sudah waktunya untuk membuka negosiasi aksesi resmi UE. Namun, prosesnya tidak akan segera dimulai. Beberapa “setengah langkah” prosedural perlu diambil.
Proses perluasan UE diatur dengan ketat, yang membuat UE sangat berbeda dari, misalnya, NATO, di mana syarat utama perluasan adalah kesediaan negara-negara lain untuk menerima kandidat ke dalam klub. Namun, Uni Eropa pada dasarnya adalah pasar tunggal dan persatuan politik dan ekonomi dengan badan-badan supranasional, dan mengharuskan negara-negara anggota potensial untuk memenuhi serangkaian kriteria – jika tidak, pasar tunggal akan runtuh. Sayangnya, hal ini memberikan negara-negara anggota dan perwakilan mereka di Brussels peluang prosedural untuk memblokir atau menunda dimulainya negosiasi aksesi dengan seorang kandidat.
Secara sederhana, berikut adalah langkah-langkah yang digunakan untuk mengatur aksesi.
Komisi Eropa mulai menyaring – memeriksa sejauh mana hukum Ukraina selaras dengan acquis UE. Sementara itu, Komisi Eropa menyetujui rancangan kerangka negosiasi yang akan mengatur negosiasi. (Ini kira-kira di mana kita berada sekarang.)
Selanjutnya, setelah konsultasi dengan Ukraina, Dewan UE (semua negara anggota) menyetujui kerangka negosiasi dengan suara bulat.
Setelah ini, pertemuan pertama Konferensi Antarpemerintah – badan bilateral baru yang selanjutnya akan melakukan negosiasi – berlangsung. Ukraina dan UE akhirnya akan menyetujui kerangka negosiasi pada konferensi ini.
Negosiasi sebenarnya dilakukan secara paralel sehubungan dengan semua 33 bab perjanjian aksesi. Jadi untuk memulai negosiasi tentang penyelarasan, katakanlah, undang-undang transportasi Ukraina dengan norma-norma UE, bab transportasi dibuka. Kerangka kerja negosiasi menetapkan beberapa aturan penting yang mengatur pembukaan bab, tetapi selanjutnya setiap bab dibuka oleh keputusan Dewan UE yang terpisah.
Ketika Ukraina telah menyelesaikan negosiasi pada semua 33 bab, dan UE telah setuju untuk menutup semua bab, yang menegaskan kesiapan Ukraina untuk menjadi anggota, perjanjian aksesi ditandatangani – tergantung pada persetujuan bulat dari semua anggota UE.
Kepresidenan UE Hongaria yang akan datang: waktu terus berjalan
Rancangan kerangka kerja negosiasi yang disiapkan oleh Komisi Eropa dan didistribusikan ke negara-negara anggota bersifat rahasia, tetapi European Pravda telah memperoleh salinan rancangan tersebut untuk Ukraina dan Moldova.
Satu-satunya perbedaan substantif yang membuat hidup sedikit lebih mudah bagi Chișinău adalah bahwa Kyiv akan diwajibkan untuk menyediakan terjemahan resmi Ukraina dari seluruh acquis UE sesegera mungkin dan untuk melatih para penerjemah untuk melakukan pekerjaan lebih lanjut ketika Ukraina bergabung dengan UE. Tidak ada persyaratan seperti itu untuk Moldova karena bahasa Rumania adalah salah satu bahasa resmi UE, jadi Komisi Eropa telah menyediakan terjemahan bahasa Rumania untuk semua undang-undang.
Ketentuan lain dari kerangka kerja tersebut identik untuk Ukraina dan Moldova. Komisi Eropa telah memutuskan untuk tidak mengulang hal yang sama: pada dasarnya, dokumen Ukraina telah disalin dari kerangka kerja terbaru yang saat ini berlaku untuk Albania dan Makedonia Utara.
European Pravda juga memiliki salinan peraturan “Albania/Makedonia Utara”. Kami membandingkannya dengan dokumen untuk Ukraina dan Moldova dan hanya menemukan beberapa ketentuan yang berbeda dalam 20 halaman teks.